Biuletyn Informacji Publicznej Starostwa Powiatowego w Mrągowie - Sprawozdanie z realizacji Programu Współpracy Powiatu Mrągowskiego z Organizacjami Pozarządowymi oraz podmiotami wymienionymi w art. 3 ust. 3 Ustawy o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie na rok 2020

Mrągowo 2021 r.

1. Wprowadzenie

Niniejsze sprawozdanie zostało sporządzone na podstawie art. 5a ust. 3 ustawy z dnia 24 kwietnia 2003 r. o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie (t. j. Dz. U. 2020 poz. 1057) oraz Programu współpracy Powiatu Mrągowskiego z organizacjami pozarządowymi oraz podmiotami wymienionymi w art. 3 ust. 3 ustawy o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie na rok 2020, przyjętego Uchwałą Nr XIX/80/2019 Rady Powiatu w Mrągowie z dnia 22.11.2019 roku.

W ewidencji powiatu mrągowskiego w roku 2020 odnotowano 237 organizacji pozarządowych. Poniższy wykres przedstawia ogólną liczbę tych organizacji z uwzględnieniem ich aktywności oraz podziałem na fundacje, ochotnicze straże pożarne, stowarzyszenia zwykłe, stowarzyszenia kultury fizycznej (w tym uczniowskie kluby sportowe) oraz stowarzyszenia inne.

W roku 2020 aktywność zdeklarowało 135 organizacji, co stanowi 57% ich ogólnej liczby. W odniesieniu do fundacji aktywność zgłosiło 50%, pozostała część nie informuje o prowadzeniu działalności lub jej zaprzestaniu. Podobna sytuacja odnosi się do stowarzyszeń gdzie aktywność działania statutowego deklaruje 58 %. Część stowarzyszeń widnieje jedynie formalnie, 44 stowarzyszenia ogłosiło likwidacje lub zawieszenie działalności, jednak 42 stowarzyszenia są bierne i nie wykazują aktywności czy chęci do formalno-prawnej likwidacji.

Zgodnie z art. 4 ust. 1 pkt 22 ustawy z dnia 5 czerwca 1988 roku o samorządzie powiatowym (Dz. U. 2020 poz. 920), ponadgminna współpraca z organami pozarządowymi jest obowiązkiem powiatu. Kontynuacją współpracy z ww. organizacjami na rzecz powiatu mrągowskiego i jego mieszkańców był Program współpracy Powiatu Mrągowskiego z organizacjami pozarządowymi oraz podmiotami wymienionymi w art. 3 ust. 3 ustawy o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie, na 2020 rok.

Głównym celem programu współpracy w omawianym roku było budowanie partnerstwa między administracją publiczną i wcześniej wymienionymi organizacjami. Program miał również na celu tworzenie warunków dla powstawania inicjatyw oraz wspieranie tych organizacji w realizacji celów kształtujących ład społecznego w środowisku lokalnym powiatu mrągowskiego.

Cele szczegółowe w roku 2020 :

• poprawa jakości życia poprzez pełniejsze zaspokajanie potrzeb społecznych mieszkańców powiatu,
• zwiększanie ilości i jakości usług świadczonych na rzecz mieszkańców,
• stała partnerska współpraca samorządu z organizacjami pozarządowymi podmiotami wymienionymi w art. 3 ust.3 ustawy o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie,
• udział zainteresowanych podmiotów przy tworzeniu programu współpracy.

Do priorytetowych zadań publicznych, uznanych za ważne dla społeczności lokalnej powiatu mrągowskiego na rok 2020 zaliczono:

1. Zadania w zakresie kultury fizycznej i sportu, tj.:
   
   • wspieranie szkoleń dla dzieci i młodzieży w zakresie kultury fizycznej i sportu,
   • wspieranie wyjazdów dziecięcych i młodzieżowych reprezentacji klubów sportowych,
   • organizowanie imprez i zawodów sportowych, imprez rekreacyjnych, propagowanie zdrowego trybu życia.
2. Zadania w zakresie pomocy społecznej, tj.:
   
   • organizowanie czasu wolnego, terapii i rehabilitacji społecznej dla osób niepełnosprawnych, osób po aktywności zawodowej.
3. Zadania z zakresu kultury i dziedzictwa kulturowego, tj.:
   
   • rozwój świadomości kulturowej,
   • promocja dziedzictwa kulturowego i lokalnych tradycji,
   • działania kulturalne seniorów, osób po aktywności zawodowej.
4. Zadania z zakresu ochrony środowiska i przyrody, tj.:
   
   • edukacja ekologiczna,
   • wspieranie rozwoju bazy służącej dla rozwoju edukacji ekologicznej,
   • wspieranie działań na rzecz ochrony środowiska przez termomodernizację energii odnawialnej.
5. Zadanie z zakresu edukacji prawnej, tj.:
   
   • zwiększenie świadomości prawnej społeczeństwa,
   • poradnictwo specjalistyczne oraz prawne,
   • pomoc w tworzeniu pism i dokumentacji prawniczej,
   • udzielanie informacji o przysługujących prawach i obowiązkach.

Realizacja zadań publicznych, zleconych organizacjom pozarządowym lub podmiotom uprawnionym odbyła się po przeprowadzeniu otwartego konkursu ofert.

2. Otwarty konkurs ofert

Pomimo sytuacji epidemiologicznej spowodowanej SARS-CoV-2¹ Zarząd Powiatu w Mrągowie podjął decyzję o zasadności organizacji konkursu. W celu zlecenia realizacji zadań publicznych powiatu, Uchwałą Nr 100/666/2020 Zarządu Powiatu z dnia 11.08.2020 r. ogłoszono otwarty konkurs ofert.

Konkurs obejmował pięć zadań z zakresu:

1. Organizowanie czasu wolnego, terapii i rehabilitacji społecznej dla osób niepełnosprawnych, osób po aktywności zawodowej itp.
   Planowana wysokość dotacji na realizację zadania: 10 000 zł.
2. Zadania z zakresu ochrony dziedzictwa kulturowego i tradycji.
   Planowana wysokość dotacji na realizację zadania: 3 000 zł.
3. Organizowanie imprez sportowych, propagowanie zdrowego trybu życia.
   Planowana wysokość dotacji na realizację zadania: 9 000 zł.
4. Zwiększenie świadomości prawnej społeczeństwa.
   Planowana wysokość dotacji na realizację zadania: 1 500zł.
5. Zadania z zakresu ochrony środowiska i przyrody.
   Planowana wysokość dotacji na realizację zadania: 1 500 zł.

W budżecie Powiatu Mrągowskiego na rok 2020, na realizację zadań publicznych zleconych organizacjom pozarządowym i innym podmiotom uprawnionym, zabezpieczono środki finansowe w wysokości 25 000 zł.

Sytuacja epidemiczna spowodowała, że w terminie wyznaczonym do składania ofert zgłosiło się 2 oferentów. Negatywny wpływ pandemii widoczny jest szczególnie porównując liczbę zgłoszeń podmiotów uprawnionych do wzięcia udziału w konkursu w roku 2020 do liczby zgłoszeń w poprzednich lat.

W roku 2018 ogłoszono 2 konkursy, ogólna liczba złożonych ofert to 6, z czego podpisano 5 umów. Zabezpieczono środki finansowe w wysokości 27 000 zł, umowy podpisano na łączną kwotę 25 360 zł.

W roku 2019 oferty złożyło 6 oferentów, ostatecznie podpisano 4 umowy. Zabezpieczono środki finansowe w wysokości 25 000 zł, umowy podpisano na łączną kwotę 15 000 zł.

W wymienionych latach 2018/2019 największym zainteresowanie cieszyły się zadania publiczne związane z kulturą fizyczną i sportem, w 2020 r. nie wpłynęła żadna oferta dotycząca tego zakresu.

W roku 2020 Komisja Konkursowa powołana przez Zarząd Powiatu w Mrągowie Uchwałą Nr 104/691/2020 z dnia 28. 08. 2020 r. do zaopiniowana ofert złożonych w konkursie na realizację zadań własnych powiatu mrągowskiego, pozytywnie zaopiniowała złożone oferty 2 oferentów, którym Zarząd Powiatu przyznał dotację i podpisano umowy o realizacje zadania publicznego.

Dotację we wnioskowanej kwocie przyznano następującym oferentom:

1. Parafia Rzymskokatolicka św. Wojciecha w Mrągowie 10 000 zł, na realizację zadania w zakresie pomocy społecznej.
2. Mikołajskie Stowarzyszenie Wspierania Inicjatyw Lokalnych-MS 1 500 zł, na realizację zadania w zakresie edukacji prawnej.

Podmiotom wyłonionym w otwartym konkursie ofert, przekazano dotację oraz podpisano umowy na łączną kwotę 11 500 zł.

3. Rozliczenie wspieranych zadań

Organizacje pożytku publicznego, którym przekazano dotacje na realizacje zadań publicznych zostały zobowiązane do złożenia sprawozdań końcowych z ich realizacji. Pracownik Starostwa Powiatowego w Mrągowie dokonał analizy sprawdzającej przedłożonych sprawozdań, pod kątem ich zgodności z podpisanymi umowami.

1. Wynik rozliczenia realizacji zadania pod tytułem Biuro porad obywatelskich w Mikołajkach, realizowanego przez Mikołajskie Stowarzyszenie Wspierania Inicjatyw Lokalnych – MS.

   Pozytywnie ocenia się działania Mikołajskiego Stowarzyszenia Wspierania Inicjatyw Lokalnych - MS pod względem wykorzystania i rozliczenia przyznanych dotacji na kontrolowane zadanie publiczne. Środki dotacji wydatkowane były zgodnie z celem na jaki zostały przyznane, a sprawozdanie końcowe na właściwym formularzu dostarczono terminowo 28.01.2021 r. do Starostwa Powiatowego w Mrągowie.

   Na realizację ww. zadania publicznego Zarząd Powiatu w Mrągowie przekazał 1 500 zł. Zgodnie z umową nr 1/2020 zleceniobiorca zobowiązał się przekazać na zadanie wkład własny o wartości 2 590 zł, co stanowiło 63,33% całej kwoty przewidzianej na realizację zadania. Wkład finansowy podanej kwoty wynosił 790 zł, pozostała kwota oszacowana na 1 800 zł stanowiła wkład osobowy. Po analizie przedstawionej dokumentacji oraz sprawozdania końcowego obliczono, że całkowity koszt omawianego zadania wyniósł 4090 zł, wykazano dokładnie taką kwotę na jaką została podpisana umowa. Wszystkie poniesione wydatki były wcześniej ujęte w kosztorysie. Przedstawione rachunki i faktury obejmowały okres zgodny z czasem realizacji zadania.

   Według sprawozdania końcowego złożonego dnia 28.01.2021 r. wynika, że zaplanowana liczba porad została osiągnięta w 100%. Udzielono 60 porad, z czego najwięcej porad dotyczyło świadczeń i zasiłków (23,3%), a także zdrowia, w tym problemów z niepełnosprawnością (16,7%). Porad udzielano bezpośrednio w pomieszczeniach Biura Porad Obywatelskich, listownie, telefonicznie oraz mailowo.

   Pomimo panującej sytuacji epidemiologicznej wszystkie wykazane rezultaty spełniają założenia określone w umowie.

2. Wynik rozliczenia realizacji zadania pod tytułem Organizowanie czasu wolnego, terapii i rehabilitacji społecznej dla osób niepełnosprawnych, osób po aktywności zawodowej - „Stacja Pomocy Brata Gerarda w Mrągowie”, realizowanego przez Parafię Rzymskokatolicką św. Wojciecha w Mrągowie.

   Pozytywnie ocenia się działania Parafii Rzymskokatolickiej św. Wojciecha w Mrągowie pod względem wykorzystania i rozliczenia przyznanych dotacji na kontrolowane zadanie publiczne. Środki dotacji wydatkowane były zgodnie z celem na jaki zostały przyznane, a sprawozdanie końcowe na właściwym formularzu dostarczono terminowo 27.01.2021 r. do Starostwa Powiatowego w Mrągowie.

   Na realizację ww. zadania publicznego Zarząd Powiatu w Mrągowie przekazał 10 000 zł. Zgodnie z umową nr 2/2020 zleceniobiorca zobowiązał się przekazać na zadanie wkład własny o wartości 2 540 zł co stanowiło 20% całej kwoty przewidzianej na realizację zadania. Po analizie przedstawionej dokumentacji oraz sprawozdania końcowego wynika, że całkowity koszt zadania wyniósł 13 038,53 zł. Zwiększenie ogólnej kwoty mieściło się w umownej granicy i wyniosło 4%.

   Według sprawozdania końcowego złożonego dnia 27.01.2021 r. wynika, że liczba osób objętych stałą opieką domową jest o 60% mniejsza niż przewidywana. Stałą opieką objęto 12 osób z terenu powiatu mrągowskiego. Wraz z tym spadkiem, zmniejszyła się również wykazana liczba zabiegów dla osób obłożnie chorych. Planowana liczba zabiegów z zakresu profilaktyki była o 42% mniejsza niż zakładana i wyniosła 132 z 228 zaplanowanych zabiegów.

   Do uczestnictwa w realizowanym zadaniu zgłosiło się 120 osób, co stanowi 40 % zakładanej liczby uczestników. Wykazano natomiast wzrost liczby pozostałych zabiegów, zajęć oraz udzielonych informacji.

   Według Uchwały nr 146 Rady Działalności Pożytku Publicznego z dnia 18 grudnia 2020 r. w sprawie wsparcia organizacji obywatelskich przez samorządy w związku z przeciwdziałaniem i zwalczaniem COVID-19, Rada apeluje aby wykorzystać możliwości zawarte w art. 15zzzzzb ustawy z dnia 2 marca 2020 r. o szczególnych rozwiązaniach związanych z zapobieganiem, przeciwdziałaniem i zwalczaniem COVID-19, innych chorób zakaźnych oraz wywołanych nimi sytuacji kryzysowych (Dz. U. poz. 1842 ze zm.). Jedną z możliwości wskazanych w wymienionej ustawie jest wyrażanie zgody na zmiany dotyczące realizacji zadania zleconego w zakresie zmiany kadr, harmonogramu i kosztorysu, a także zmniejszenia wymogów dotyczących rezultatów. Oferta omawianego zadania skierowana była do grupy osób, które według danych Ministerstwa Zdrowia są najbardziej narażone na zachorowanie². Osoby te są starsze z obniżoną odpornością, którym towarzyszą inne choroby, w szczególności przewlekłe. Uwzględnienia wymaga również zalecany przez Rzecznika Praw Pacjenta dystans społeczny³. Uzasadnione jest unikanie bezpośredniego kontaktu z ludźmi i w rezultacie znacznie obniżona liczba uczestników zadania.

4. Wsparcie pozafinansowe

Starostwo Powiatowe wspiera organizacje pozarządowe nie tylko finansowo, ale także poprzez różnorodne formy współpracy. Wsparcie pozafinansowe dla omawianych organizacji opiera się głównie na art. 5 ust. 2 ustawy z dnia 24 kwietnia 2003 r. o działalności pożytku publicznego i wolontariacie (tj. Dz. U. z 2020 r. poz. 1057). Zasadniczą rolę w roku 2020 podczas panującej sytuacji epidemiologicznej odgrywał przepływ informacji.

1. Na oficjalnej stronie internetowej powiatu znajdują się regularnie uaktualniane informacje, dotyczące miedzy innymi organizacji pozarządowych. Dostępne są różnego rodzaju wnioski, instrukcje, ramowe wzory umów, formularze, wzory ofert i sprawozdań dotyczące otwartych konkursów ofert na realizację zadań własnych powiatu. Publikowane są również wszelkie komunikaty, informacje dotyczące organizacji pozarządowych ⁴.
2. W roku 2019 organizowane zostały konsultacje z organizacjami pozarządowymi w celu wyrażenia opinii dotyczącej Programu współpracy Powiatu Mrągowskiego z organizacjami pozarządowymi oraz podmiotami wymienionymi w art. 3 ust. 3 ustawy o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie, na 2020 rok. Konsultacje zostały przeprowadzone zgodnie z zapisami Uchwały Nr 47/298/2019 Rady Powiatu w Mrągowie z dnia 18.09.2019r. Ogłoszenie o konsultacjach zostało zamieszczone, w dniu 19. 09. 2019 r. w Biuletynie Informacji Publicznej, na stronie internetowej Powiatu Mrągowskiego oraz na tablicy ogłoszeń w Starostwie Powiatowym w Mrągowie⁵.
3. Obejmowanie Honorowym Patronatem Starosty Mrągowskiego wydarzeń o zasięgu gminnym, powiatowym lub wojewódzkim, planowanych do realizacji przez organizacje pozarządowe. Wydarzenia te posiadają szczególną rangę oraz adresowane są do mieszkańców powiatu.
   W roku 2020 patronatem zostało objętych 5 wydarzeń:
   
   • VII Powiatowy Konkurs Języka Angielskiego "the Winne Takes All",
   • Bieg "Tropem Wilczym. Bieg Pamięci Żołnierzy Wyklętych",
   • Regionalny Konkurs Ekologiczno-Przyrodniczy,
   • Żeglarskie Grand Prix Mrągowo 2020,
   • Obchody 100-lecia Bitwy Warszawskiej 15 sierpnia 1920 r.
4. Udzielono organizacjom pozarządowym pomocy merytorycznej.
5. Prowadzenie nadzoru nad działalnością stowarzyszeń i fundacji zarejestrowanych na terenie powiatu mrągowskiego. W związku z prowadzeniem ewidencji udzielane są różnego rodzaju informacji oraz na wniosek wydawane są zaświadczenia lub wykreślenia z ewidencji.

5. Informacje dodatkowe

Zgodnie z Uchwałą Nr LV/348/2010 Rady Powiatu w Mrągowie z dnia 9 listopada 2010 r. Konsultacje uważa się za ważne bez względu na ilość uczestniczących w nich organizacji pozarządowych i podmiotów wymienionych w art. 3 ust. 3 ustawy o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie.
W wyniku ogłoszonych konsultacji dotyczących projektu Programu współpracy Powiatu Mrągowskiego z organizacjami pozarządowymi oraz podmiotami wymienionymi w art. 3 ust. 3 ustawy o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie, na 2020 rok, do Starostwa Powiatowego w Mrągowie nie wpłyną żaden wniosek odnośnie konsultowanego projektu.

6. Podsumowanie

Wsparcie Starostwa powiatowego dla organizacji pożytku publicznego przybiera różnorodne formy. Dzięki wsparciu ww. organizacje mogą poza działalnością statutową, realizować wiele innych przedsięwzięć na rzecz mieszkańców powiatu. W czasie pandemii spowodowanej COVID-19 działania współfinansowane ukierunkowane były na pomoc społeczną oraz pomoc prawną. Realizacja Programu na rok 2020 przyczyniła się do poprawy skuteczności i efektywności realizacji zadań publicznych i szeroko rozumianej współpracy.

Przypis dolny

 ² Koronawirus – co musisz wiedzieć?
https://www.gov.pl/web/zdrowie/co-musisz-wiedziec-o-koronawirusie (dostęp 08.02.2021 r.).
³ Nie daj się koronawirusowi - zachowaj dystans społeczny,
https://www.gov.pl/web/rpp/nie-daj-sie-koronawirusowi---zachowaj-dystans-spoleczny (dostęp 08.02.2021 r.).
⁴ www.powiat.mragowo.pl, https://www.powiat.mragowo.pl/index.php?c=page&id=78&s=1 (dostęp 16.02.2021).
⁵ Informacja o przeprowadzonych konsultacjach,
https://www.powiat.mragowo.pl/art,1338,informacja-o-przeprowadzonych-konsultacjach (dostęp 16.02.2021 r.).

Wersja elektroniczna

Sprawozdanie z realizacji Programu Współpracy Powiatu Mrągowskiego z Organizacjami Pozarządowymi oraz podmiotami wymienionymi w art. 3 ust. 3 Ustawy o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie na rok 2020 (PDF, 314.5 KB)

Autor: Anna Leoniuk