10 grudnia 2015
Program współpracy Powiatu Mrągowskiego z organizacjami pozarządowymi oraz podmiotami wymienionymi w art. 3 ust. 3 ustawy o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie, na 2016 rok
SPIS TREŚCI
Rozdział I – Postanowienia ogólne …………………………………………………………………………………… strona 3
Rozdział II – Cel główny i cele szczegółowy Programu …………………………………………………………………………………… strona 4
Rozdział III – Zasady Współpracy ………………………………………………………………………………….... strona 5
Rozdział IV – Formy Współpracy ..…………………………………………………………………………………… strona 5
Rozdział V – Zakres przedmiotowy ...…………………………………………………………………………………… strona 6
Rozdział VI – Priorytetowe zadania publiczne ..…………………………………………………………………………………… strona 6
Rozdział VII – Okres realizacji Programu ...…………………………………………………………………………………… strona 7
Rozdział VIII – Sposób realizacji Programu ....…………………………………………………………………………………… strona 7
Rozdział IX – Wysokość środków planowanych na realizację Programu ………………………………………………………… strona 8
Rozdział X – Sposób oceny realizacji Programu ...…………………………………………………………………………………… strona 8
Rozdział XI – Informacja o sposobie tworzenia Programu oraz przebiegu konsultacji ..………………………………… strona 9
Rozdział XII – Tryb powoływania i zasady działania komisji konkursowych do opiniowania ofert w otwartych konkursach ofert .... strona 9
Rozdział XIII – Postanowienia końcowe ...…………………………………………………………………………………... strona 12
Rozdział I
POSTANOWIENIA OGÓLNE
Działalność organizacji pozarządowych oraz innych organizacji prowadzących działalność pożytku publicznego jest istotną cechą społeczeństwa demokratycznego oraz elementem aktywizującym społeczność lokalną. Aktywność różnych środowisk oraz ich skuteczność zależy w dużym stopniu od ustalenia czytelnych zasad współpracy pomiędzy Powiatem Mrągowskim a organizacjami pozarządowymi. Instrumentem służącym do ustalenia tych zasad jest roczny program współpracy z organizacjami pozarządowymi oraz podmiotami, o których mowa w art. 3 ustawy o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie, zwany dalej „Programem”. Program obejmuje współpracę Powiatu Mrągowskiego z organizacjami na rzecz Powiatu Mrągowskiego i jego mieszkańców.
Ilekroć w niniejszym programie jest mowa o:
ustawie – należy przez to rozumieć ustawę z dnia 24 kwietnia 2003r. o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie (t.j. Dz. U z 2014r. poz. 1118 z późn. zm.);
działalności pożytku publicznego – należy przez to rozumieć działalność społecznie użyteczną, prowadzoną przez organizacje pozarządowe w sferze zadań publicznych określonych w ustawie o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie;
organizacjach pozarządowych – rozumie się przez to niebędące jednostkami sektora finansów publicznych, w rozumieniu ustawy o finansach publicznych oraz niedziałające w celu osiągnięcia zysku, osoby prawne lub jednostki organizacyjne nieposiadające osobowości prawnej, którym odrębna ustawa przyznaje zdolność prawną, w tym fundacje i stowarzyszenia;
podmioty wymienione w art. 3 ust. 3 ustawy – należy przez to rozumieć osoby prawne i jednostki organizacyjne działające na podstawie przepisów o stosunku Państwa do Kościoła Katolickiego w Rzeczypospolitej Polskiej, o stosunku Państwa do innych kościołów i związków wyznaniowych oraz o gwarancjach wolności sumienia i wyznania, jeżeli ich cele statutowe obejmują prowadzenie działalności pożytku publicznego a także stowarzyszenia jednostek samorządu terytorialnego, spółdzielnie socjalne, spółki akcyjne i sp. z o.o. oraz kluby sportowe będące spółkami działającymi na podstawie przepisów ustawy z dnia 25 czerwca 2010r o sporcie (t. j. Dz.U. z 2014 Nr poz. 715, z późn. zm.), które nie działają w celu osiągnięcia zysku oraz przeznaczają całość dochodu na realizację celów statutowych oraz nie przeznaczają zysku do podziału między swoich członków, udziałowców, akcjonariuszy i pracowników.
środkach publicznych – należy przez to rozumieć środki publiczne, o których mowa w ustawie o finansach publicznych (Dz. U. Nr 157, poz. 1240 z późn. zm.), przeznaczonych na wydatki publiczne w rozumieniu tej ustawy;
dotacji – należy rozumieć przez to dotację w rozumieniu ustawy z dnia 27 sierpnia 2009r. o finansach publicznych (t. j. Dz. U. z 2013 Nr poz. 885 z późn. zm.);
otwartym konkursie ofert – należy przez to rozumieć konkurs, o którym mowa
w art. 11 ust. 2 oraz art. 13 ustawy, na realizację zadań publicznych;
komisji konkursowej – należy przez to rozumieć Komisję Konkursową, powołaną przez Zarząd Powiatu w Mrągowie w celu zaopiniowania ofert złożonych w otwartym konkursie ofert; sferze zadań publicznych – należy przez to rozumieć zadania, o których mowa
w art. 4 ustawy o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie;
powiecie – rozumie się przez to Powiat Mrągowski;
zadaniach powiatu – należy przez to rozumieć zadania publiczne, należące do zakresu działania powiatu według ustawy z dnia 5 czerwca 1998r. o samorządzie powiatowym (t. j. Dz. U. z 2015r. poz. 1445, z późn. zm.) oraz innych ustaw;
powiecie i samorządzie powiatowym – należy przez to rozumieć zarówno organy samorządowe jak i jednostki organizacyjne Powiatu Mrągowskiego, realizujące określone zadania publiczne, należące do zadań powiatu.
Rozdział II
CEL GŁÓWNY I CELE SZCZEGÓŁOWE PROGRAMU
Głównym celem Programu jest kształtowanie ładu społecznego w środowisku lokalnym, poprzez budowanie partnerstwa między administracją publiczną i organizacjami pozarządowymi działającymi na obszarze, wspieranie tych organizacji w realizacji ważnych celów społecznych oraz stwarzanie warunków dla powstawania różnorodnych inicjatyw i struktur działających na rzecz lokalnej społeczności a także integrowanie różnych podmiotów polityki lokalnej obejmującej swym zasięgiem sferę zadań publicznych.
Celami szczegółowymi programu są:
- poprawa jakości życia poprzez pełniejsze zaspokajanie potrzeb społecznych mieszkańców powiatu,
- zwiększanie ilości i jakości usług świadczonych na rzecz mieszkańców,
- stała partnerska współpraca samorządu z organizacjami pozarządowymi
- udział zainteresowanych podmiotów przy tworzeniu programu współpracy,
Rozdział III
ZASADY WSPÓŁPRACY
Współpraca z organizacjami pozarządowymi oraz podmiotami wymienionymi w art. 3 ust. 3 ustawy odbywa się na zasadach: pomocniczości, suwerenności stron, partnerstwa, efektywności, uczciwej konkurencji i jawności.
zasada pomocniczości – oznacza to, że Powiat powierza organizacjom realizację zadań własnych, a organizacje zapewniają ich wykonanie w sposób profesjonalny, efektywny i terminowy.
zasada suwerenności stron – oznacza to, że stosunki pomiędzy Powiatem a organizacjami kształtowane będą z poszanowaniem wzajemnej autonomii i niezależności w swojej działalności statutowej.
zasada partnerstwa – oznacza dobrowolną współpracę równoprawnych partnerów na warunkach określanych stosowną umową lub porozumieniem.
zasada efektywności – polega na dążeniu do osiągnięcia możliwie najlepszych efektów w realizacji zadań publicznych.
zasada uczciwej konkurencji i jawności zakłada kształtowanie przejrzystych zasad współpracy opartych na równych, jawnych kryteriach wspierania organizacji pozarządowych. Zarówno Powiat jak i organizacje pożytku publicznego w trakcie udzielania dotacji oraz wydatkowania przyznanych środków publicznych działają zgodnie z prawem i dobrymi obyczajami.
Rozdział IV
FORMY WSPÓŁPRACY
Powiat prowadzi działalność w sferze zadań publicznych określonych w art. 4 ust. 1 ustawy we współpracy z organizacjami pozarządowymi oraz podmiotami wymienionymi w ustawie, prowadzącymi na terenie powiatu działalność pożytku publicznego w zakresie odpowiadającym zadaniom powiatu. Współpraca może mieć charakter finansowy i pozafinansowy.
Współpraca o charakterze finansowym, polegająca na zlecaniu realizacji zadań publicznych może odbywać się w formach:
- powierzania wykonania zadań publicznych wraz z udzieleniem dotacji na finansowanie ich realizacji,
- wspierania wykonania zadań publicznych, wraz z udzieleniem dotacji na dofinansowanie ich realizacji.
Współpraca pozafinansowa w szczególności polega na:
- wzajemnym informowaniu się o planowanych kierunkach działalności,
- konsultowaniu z organizacjami pozarządowymi oraz podmiotami wymienionymi w art. 3 ust. 3 ustawy projektów aktów normatywnych w dziedzinach dotyczących działalności statutowej tych organizacji,
- konsultowaniu projektów aktów normatywnych dotyczących sfery zadań publicznych, o której mowa w art. 4 ustawy, z radami działalności pożytku publicznego, w przypadku ich utworzenia.
- tworzenia wspólnych zespołów o charakterze doradczym i inicjatywnym, złożonych z przedstawicieli organizacji pozarządowych, podmiotów wymienionych w art. 3 ust. 3 ustawy oraz przedstawicieli właściwych organów administracji publicznej,
- prowadzenie i aktualizacja wykazu organizacji pozarządowych i podmiotów wymienionych w art. 3 ust. 3 ustawy na stronie internetowej Urzędu,
- nieodpłatne udostępnianie materiałów związanych ze wsparciem bądź powierzeniem realizacji zadań publicznych, których realizacja odbywa się w drodze otwartego konkursu ofert,
- publikowaniu ważnych informacji na stronie internetowej Powiatu oraz wywieszaniu ich na tablicy informacyjnej Starostwa Powiatowego w Mrągowie,
- obejmowanie Honorowym Patronatem Starosty Mrągowskiego przedsięwzięć realizowanych przez organizacje pozarządowe i inne podmioty wymienione w ustawie.
Rozdział V
ZAKRES PRZEDMIOTOWY
Powiat Mrągowski współpracuje z organizacjami pozarządowymi i podmiotami wymienionymi w art. 3 ust. 3 ustawy w sferze zadań publicznych wymienionych w art. 4 ust. 1 ustawy, w zakresie odpowiadającym zadaniom powiatu.
Zakres przedmiotowy współpracy opiera się w szczególności na realizacji zadań publicznych, poprzez powierzenie zadań powiatu do realizacji podmiotom trzeciego sektora wraz z udzieleniem dotacji na te zadania. O środki w ramach współpracy mogą ubiegać się organizacje prowadzące dzielność na terenie powiatu, które nie działają w celu osiągnięcia zysku oraz przeznaczają całość dochodu na realizację celów statutowych.
Rozdział VI
PRIORYTETOWE ZADANIA PUBLICZNE
Wskazane w programie zadania priorytetowe oznaczają zadania Powiatu uznane za ważne dla społeczności lokalnej.
Uznaje się, że do zadań priorytetowych, które mogą być realizowane w 2016r. należą:
- zadania w zakresie kultury fizycznej i sportu, tj.:
- wspieranie szkoleń dla dzieci i młodzieży w zakresie kultury fizycznej i sportu,
- wspieranie wyjazdów dziecięcych i młodzieżowych reprezentacji klubów sportowych,
- organizowanie imprez i zawodów sportowych, imprez rekreacyjnych, propagowanie zdrowego trybu życia,
- zadania w zakresie pomocy społecznej, tj.:
- organizowanie czasu wolnego, terapii i rehabilitacji społecznej dla osób niepełnosprawnych, osób po aktywności zawodowej,
- zadania z zakresu kultury i dziedzictwa kulturowego, tj.:
- rozwój świadomości kulturowej,
- promocja dziedzictwa kulturowego i lokalnych tradycji,
- działania kulturalne seniorów, osób po aktywności zawodowej.
Rozdział VII
OKRES REALIZACJI PROGRAMU
Program będzie realizowany w okresie od 01.01.2016 roku do 31.12.2016 roku.
Rozdział VIII
SPOSÓB REALIZACJI PROGRAMU
Realizacja zadań publicznych odbywa się poprzez przeprowadzenie otwartych konkursów ofert wg procedur określonych w ustawie oraz Rozporządzeniu Ministra Pracy i Polityki Społecznej z dnia 15 grudnia 2010r. w sprawie wzoru oferty i ramowego wzoru umowy dotyczących realizacji zadania publicznego oraz wzoru sprawozdania z wykonania zadania (Dz. U. z 2011r., Nr 6, poz. 25).
Ogłoszenie otwartego konkursu ofert powinno zawierać informacje o:
- rodzaju zadania,
- wysokości środków publicznych przeznaczonych na realizację tego zadania,
- zasadach przyznawania dotacji,
- terminach i warunkach realizacji zadania,
- terminie składania ofert,
- trybie i kryteriach stosowanych przy wyborze ofert oraz terminie dokonania wyboru ofert,
- zrealizowanych przez Powiat w roku ogłoszenia otwartego konkursu i w roku poprzednim zadaniach publicznych tego samego rodzaju i związanymi z nimi kosztami, ze szczególnym uwzględnieniem wysokości dotacji przekazanych organizacjom pozarządowym oraz podmiotom, o których mowa w art. 3 ust. 3 ustawy.
Otwarty konkurs ofert ogłasza się:
- w Biuletynie Informacji Publicznej Powiatu,
- w siedzibie Starostwa Powiatowego w Mrągowie,
- na stronie internetowej Powiatu.
Rozdział IX
WYSOKOŚĆ ŚRODKÓW PLANOWANYCH NA REALIZACJĘ PROGRAMU
Wysokość środków finansowych przewidzianych na realizację zadań publicznych zleconych organizacjom pozarządowym i podmiotom wymienionym w art. 3 ust. 3 ustawy określi uchwała Rady Powiatu w Mrągowie w sprawie przyjęcia budżetu powiatu mrągowskiego na 2016 rok.
Rozdział X
SPOSÓB OCENY REALIZACJI PROGRAMU
Powiat sprawuje kontrolę prawidłowości wykonywania zadania publicznego zleconego organizacji pozarządowej, w tym przekazanych w formie dotacji środków finansowych. Organizacje zobowiązane są w terminie 30 dni od zakończenia realizacji zleconego zadania publicznego złożyć sprawozdanie z jego realizacji.
Zarząd Powiatu Mrągowskiego, w terminie do 30 kwietnia 2017 roku przedłoży Radzie Powiatu Mrągowskiego sprawozdanie z realizacji niniejszego Programu. Sprawozdanie zostanie także zamieszczone na stronie internetowej Powiatu oraz Biuletynie Informacji Publicznej.
Sprawozdanie to powinno zawierać:
- tematy ogłoszonych konkursów,
- ilość złożonych ofert na poszczególne konkursy,
- ilość ofert odrzuconych,
- ilość rezygnacji,
- łączną sumę przyznanych dotacji,
- łączną sumę niewykorzystanych dotacji,
- ilość rozwiązanych umów.
Powyższe elementy sprawozdania wraz z działaniami podjętymi w ramach współpracy pozafinansowej stanowić będą o efektywności Programu.
Rozdział XI
INFORMACJA O SPOSOBIE TWORZENIA PROGRAMU ORAZ O PRZEBIEGU KONSULTACJI
Projekt rocznego programu współpracy był konsultowany z organizacjami pozarządowymi oraz podmiotami wymienionymi w art. 3 ust. 3 ustawy, funkcjonującymi na terenie Powiatu Mrągowskiego, w sposób określony w Uchwale Nr LV/348/2010 Rady Powiatu w Mrągowie z dnia 9 listopada 2010r. w sprawie określenia szczegółowego sposobu konsultowania z radami działalności pożytku publicznego lub organizacjami pozarządowymi i podmiotami wymienionymi w art. 3 ust.3 ustawy z dnia 24 kwietnia 2003r. o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie projektów aktów prawa miejscowego w dziedzinach dotyczących działalności statutowej tych organizacji.
Projekt programu celem uzyskania ewentualnych propozycji, został zamieszczony na stronie internetowej www.powiat.mrągowski.pl oraz na tablicy ogłoszeń w siedzibie Starostwa Powiatowego w Mrągowie.
Rozdział XII
TRYB POWOŁYWANIA I ZASADY DZIAŁANIA KOMISJI KONKURSOWYCH DO OPINIOWANIA OFERT W OTWARTYCH KONKURSACH OFERT
Każdorazowo w związku z ogłoszonym otwartym konkursem ofert na wykonanie zadań publicznych powołuje się komisję konkursową, zwanej dalej komisją. Skład komisji powoływany będzie w drodze uchwały Zarządu Powiatu w Mrągowie, w celu opiniowania złożonych ofert w otwartych konkursach ofert.
W skład komisji konkursowej wchodzą:
- przedstawiciele Zarządu Powiatu w Mrągowie,
- osoby wskazane przez organizacje pozarządowe lub podmioty wymienione w art. 3 ust. 3, z wyłączeniem osób wskazanych przez organizacje pozarządowe lub podmioty wymienione w art. 3 ust. 3 ustawy biorące udział w konkursie.
W pracach komisji mogą uczestniczyć także, z głosem doradczym, osoby posiadające specjalistyczną wiedzę w dziedzinie obejmującej zakres zadań publicznych, których konkurs dotyczy.
Do członków komisji konkursowej biorących udział w opiniowaniu ofert stosuje się przepisy ustawy z dnia 14 czerwca 1960r. – Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2000r. Nr 98, poz. 1071, z późn. zm.) dotyczące wyłączenia pracownika.
Członkowie komisji konkursowej przed rozpoczęciem działalności komisji składają oświadczenie, że nie są związani z którymkolwiek z podmiotów, który złożył ofertę konkursową.
Komunikat o możliwości zgłaszania do komisji konkursowej osób, reprezentujących organizacje pozarządowe lub podmioty wymienione w art. 3 ust. 3 ustawy, zostanie zamieszczony na stronie internetowej Powiatu Mrągowskiego, Biuletynie Informacji Publicznej oraz na tablicy ogłoszeń w Starostwie Powiatowym w Mrągowie.
Zgłoszenia osób będzie można dokonywać pisemnie w terminie 14 dni od dnia ukazania się komunikatu, o którym mowa w pkt. 5.
Osoby reprezentujące organizacje pozarządowe lub podmioty wymienione w art. 3 ust. 3 ustawy powinny posiadać pisemne upoważnienie do reprezentacji organizacji, o ile nie wynika to z aktualnego wyciągu KRS, innego rejestru lub ewidencji, potwierdzający status prawny podmiotu i umocowanie osób go reprezentujących (kserokopię dokumentu należy dołączyć do zgłoszenia).
W przypadku większej ilości chętnych osób, do składu komisji, reprezentujących organizacje pozarządowe i podmioty wymienione w art. 3 ust. 3 ustawy, wyboru dokona Zarząd Powiatu w Mrągowie, biorąc pod uwagę przede wszystkim cele statutowe organizacji, która zgłosiła kandydata do pracy w komisji konkursowej.
Komisja konkursowa może działać bez udziału osób wskazanych przez organizacje pozarządowe lub podmioty wymienione w art. 3 ust. 3, jeżeli:
- żadna organizacja nie wskaże osób do składu komisji konkursowej lub
- wskazane osoby nie wezmą udziału w pracach komisji konkursowej,
- wszystkie powołane w skład komisji konkursowej osoby podlegają wyłączeniu na podstawie ustawy.
Członkowie Komisji z tytułu pracy w komisji nie otrzymują dodatkowego wynagrodzenia.
Na etapie oceny formalnej oferty, podmiotowi służy prawo dokonania jednorazowej korekty lub uzupełnienia oferty.
Niedokonanie korekty lub uzupełnienia, w wyznaczonym terminie, będzie skutkować odrzuceniem oferty na etapie oceny formalnej.
Złożone oferty zostaną zaopiniowane pod względem merytorycznym przez komisję konkursową.
Komisja konkursowa przy rozpatrywaniu ofert pod względem merytorycznym:
- ocenia możliwość realizacji zadania publicznego przez organizację pozarządową lub podmioty wymienione w art. 3 ust. 3 ustawy,
- ocenia przedstawioną kalkulację kosztów realizacji zadania publicznego, w tym w odniesieniu do zakresu rzeczowego zadania,
- ocenia proponowaną jakość wykonania zadania i kwalifikacje osób, przy udziale których organizacja pozarządowa lub podmioty określone w art. 3 ust. 3 ustawy będą realizować zadanie publiczne,
- uwzględnia planowany przez organizację pozarządową lub podmioty wymienione w art. 3 ust. 3 ustawy udział środków finansowych własnych lub środków pochodzących z innych źródeł na realizację zadania publicznego,
- uwzględnia planowany przez organizację pozarządową lub podmioty wymienione w art. 3 ust. 3 ustawy, wkład rzeczowy, osobowy, w tym świadczenia wolontariuszy i pracę społeczną członków,
- uwzględnia analizę i ocenę realizacji zleconych zadań publicznych w przypadku organizacji pozarządowej lub podmiotów wymienionych w art. 3 ust. 3 ustawy, które w latach poprzednich realizowały zlecone zadania publiczne, biorąc pod uwagę rzetelność i terminowość oraz sposób rozliczenia otrzymanych na ten cel środków.
Każde z kryteriów podlega odrębnej ocenie. Każdy z członków Komisji przyznaje punkty za dane kryterium w liczbie 0-10.
Końcową oceną oferty jest suma punktów za wszystkie kryteria wszystkich członków Komisji uczestniczących w ocenie.
Prace Komisji są prowadzone, jeżeli w jej posiedzeniu bierze udział co najmniej połowa składu. Z czynności dokonywanych na każdym z posiedzeń Komisji sporządza się protokół. Komisja ulega rozwiązaniu z dniem zatwierdzenia przez Zarząd Powiatu wyników konkursu. Decyzje Komisji podejmowane są zwykłą większością głosów obecnych na posiedzeniu członków, w głosowaniu jawnym.
Komisja konkursowa jest organem opiniodawczo-doradczym w zakresie opiniowania wniosków o uzyskanie środków finansowych. Jej decyzja nie jest zatem wiążąca dla organu ogłaszającego konkurs.
Ostatecznego wyboru najkorzystniejszych ofert wraz z decyzją o wysokości kwoty przyznanej dotacji dokonuje Zarząd Powiatu w Mrągowie.
Od decyzji Zarządu Powiatu w Mrągowie w sprawie wyboru ofert i udzielenia dotacji nie stosuje się trybu odwołania.
W przypadku przyznania dotacji w wysokości innej niż wnioskowana podmiot dokonuje stosownej korekty kosztorysu projektu.
Podpisanie umów z podmiotami nastąpi po rozstrzygnięciu konkursu ofert, w terminie uzgodnionym przez strony.
Rozdział XIII
POSTANOWIENIA KOŃCOWE
Uchwalony program współpracy podaje się do publicznej wiadomości przez zamieszczenie go na stronie internetowej Powiatu Mrągowskiego, w Biuletynie Informacji Publicznej oraz na tablicy ogłoszeń w Starostwie Powiatowym w Mrągowie, przy
ul. Królewieckiej 60A.
Dla zachowania zasady jawności i konkurencyjności do publicznej wiadomości w podobny sposób podaje się też wszystkie informacje dotyczące bieżącej współpracy powiatu z organizacjami pozarządowymi i innymi podmiotami.
Program współpracy obejmuje organizacje pozarządowe oraz inne jednostki prowadzące swoją działalność na terenie powiatu mrągowskiego na rzecz jego mieszkańców oraz spełniają wymogi określone w ustawie o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie.
Wersja elektroniczna
Metryczka
Wytworzono: | 2015-12-10 11:01 | przez: Zbigniew Lubowidzki |
---|---|---|
Opublikowano: | 2015-12-10 00:00 | przez: Magdalena Żebrowska |
Zmodyfikowano: | 2015-12-10 11:05 | przez: |
Podmiot udostępniający: | Starostwo Powiatowe w Mrągowie | |
Odwiedziny: | 2428 |
Rejestr zmian
- [2015-12-10 11:05:05]Magdalena ŻebrowskaUdostępnienie informacji